旅游规划与城市规划、流动人口

张吉林： 目前许多城市制定的城市规划恰恰很少考虑旅游这一块，这也是我们经常提出建议，在这个城市土地资源配置、基础设施以及空间布局上，往往是从常住人口的角度考虑，对于流动人口考虑得很少。

比如，北京的常住人口目前有1900万，但流动人口要多得多，如果不考虑流动人口的话，会严重挤压城市空间，严重影响城市功能的发挥，影响城市人群的生活质量。现在很多城市规划，由于对人口的总规模考虑不足，所以做出来以后很快就过时了，还需要对规划再调整，对空间再布局。这些问题都需要我们进一步协调，使各个规划体系能够更好地协调起来。

李铁：我们做了很多地方发展规划，都是把流动人口作为一个很重要的因素来认真分析和研究，因为它决定了你当地的消费人群。比如，河北崇礼的流动人口已经成了当地的固定消费人群，每年有10万固定的往返不断的消费人群。所以，旅游规划不能孤立于城市发展状况，而且只要你有旅游资源，就一定要考虑流动人口。

北京大概有1900万所谓常住人口，加上打工人口，之外还有不固定的流量人口。到目前为止，为什么北京的基础设施跟不上北京市的发展规划需要呢?就是因为流量人口对基础设施、公共交通、饭店业、旅游业的需求已经超过了规划，所以会出现很多黑车、黑旅馆，道路、地铁的拥挤等等问题。